关于宿州市政协六届四次会议第163号提案的答复

蒋侠委员：

您提出的《关于发展庭院经济推进乡村产业振兴的建议》已收悉。现答复如下：

首先，非常感谢您对我市高质量发展庭院经济工作的关注、关心和支持！您对我市发展庭院经济工作进行了深入地研究，并提出的宝贵建议，对于我们今后做好发展庭院经济工作具有十分重要的意义，我们将在今后的工作中结合实际采纳运用。

一、关于“完善服务体系，夯实庭院经济发展基础”建议的答复。

我市高度重视高质量发展庭院经济工作，持续完善各类服务机制，引导鼓励各地通过发展庭院经济推进农民增收、农村增美。一是完善规划服务体系。坚持规划先行有措施。市巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组办公室印发了《关于组织编制高质量发展庭院经济规划（2023—2025年）的通知》，各县区均完成了规划编制工作。例如，《灵璧县庭院经济产业发展规划》、《萧县村党组织领办合作社促进庭院经济项目高质量发展实施方案》、《砀山县发展庭院经济实施方案（试行）》等。二是完善政策服务体系。例如，资金支持政策，各县区谋划一批庭院经济项目，形成项目清单，符合条件的纳入县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，可使用财政衔接资金等各类帮扶资金支持建设。金融支持政策，可使用脱贫人口小额信贷发展庭院经济，符合条件的，每户最高可贷信用贷款10万元，其中5万元贴息70%。三是完善产品销售服务体系。开展产销对接，帮助庭院经济经营户对接超市、酒店、网购平台、社区团购等，建立购销关系。开展消费帮扶，将采购和帮助销售庭院经济产品作为县域结对帮扶、定点帮扶、社会帮扶等支持内容。开展电商帮扶，动员电商企业对接庭院经济经营户，开展直播带货，促进产品销售。四是完善冷链物流服务体系。各县区围绕本地区域特色产业，加快推进农产品产地冷藏、保鲜、冷链物流等设施设备建设，全市仓储冷链物流设施在经营性扶贫资产中的比重已达9.52%。例如，砀山县围绕酥梨、黄桃等水果产业，因地制宜开展冷藏仓储项目建设，冷藏冷链类扶贫资产已占全县经营性扶贫资产的半数以上。

二、关于“培育特色产业，推进庭院经济增值增效”建议的答复。

各县区充分对接区域特色产业发展规划，探索发展多种类型的庭院经济。一是发展庭院特色种植，如蔬菜、林果、花卉等特色作物，打造微菜园、微果园、微花园等。例如，萧县刘套镇种植水晶梨、葡萄等果树，杜楼镇种植软籽葡萄、石榴树。石林乡种植枣树，张庄寨开展种植黄花菜。例如，灵璧县和泗县的食用菌种植、砀山县的微电商等。萧县孙圩子镇周圩村冬枣树、泗县金丝绞瓜种植等。二是发展庭院特色手工，如特色手工艺品、手工作坊、帮扶车间等。发展庭院特色休闲旅游，如农家乐、小型采摘园等。三是发展庭院生产生活服务，如开展原料加工、农资配送、农机作业等生产性服务，开办小超市、小餐饮、理发店等生活性服务业。四是鼓励经营主体与庭院经济经营户建立合作关系，实施分散生产、联合经营、规模发展。

三、关于“拓展发展模式，增强庭院经济联农实效”建议的答复。

各县区从实际出发，突出乡土特色，宜种则种、宜养则养、宜加则加、宜商则商，探索多各模式发展庭院经济。建立健全“村党组织+新型经营主体+村集体经济组织+农户”利益联结机制，发挥当地产业乡土能人、经营大户等示范带动作用，用好“龙头企业+”、“合作社+”、“致富带头人+”等模式，鼓励各类经营主体通过领办、订单生产、流转入股等方式，与庭院经济经营户建立合作关系，统一培训、统一供料、统一收购，采用分散生产、联合经营或规模发展的方式，推进庭院经济与产业链有效联结。例如泗县，2023年以来，以房前屋后空闲地或闲置宅基地入股并参与经营，采取“村集体+企业+基地+农户”形式，发展林果、药材、蔬菜等庭院产业，种植面积达2900亩左右。泗县刘圩镇潼南村鼓励群众家前屋后种植玫瑰花，种植面积已达1700余亩。村里成立合作社，县级投入衔接资金384万元购置加工设备，生产玫瑰花茶、玫瑰露、玫瑰花饼等产品，村级合作社年产值100余万元，2024年增加村集体经济收入21万元，种植户均增收2000余元。

四、关于“强化要素保障，优化庭院经济土地供给”建议的答复。

2023年以来，各县区在安排庭院经济项目时，使用的主要是农户房前屋后的院落，以及周围的闲散土地和水域，坚持节约集约用地、依法合规生产经营，不得以实施项目之机乱占耕地、违规搭建。对不符合相关用地规定和要求的庭院经济项目不予立项。保障土地供给的同时，着重保障三方面要素。一是资金要素。在适合发展庭院经济的地方，谋划庭院经济项目，符合条件的纳入县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库。落实好脱贫人口小额信贷政策，支持庭院经济项目建设。统筹各级财政衔接资金、定点帮扶资金等帮扶资金给予支持。例如，泗县2023年以来先后投入财政衔接资金955.8万元实施庭院经济项目，撬动社会资金1553万元，年均带动村集体增收40余万元，庭院经济经营户年均增收3500元左右。二是人才要素。鼓励大学毕业生、“雨露计划”毕业生、退伍军人、乡村工匠、返乡人员等各类人才从事庭院经济，做好创业咨询、项目策划、手续办理等服务，落实产业帮扶政策。三是市场要素。加大产销对接力度，帮助庭院经济经营户与超市、酒店、网购平台、社区团购等开展对接，建立购销关系，推进庭院经济产品销售。将符合条件的庭院经济产品纳入消费帮扶范围，拓宽销售渠道。例如，泗县2024年以来订单收购庭院种植农作物2517笔522万元。

最后，再次感谢您对我市发展庭院经济工作的关心、支持，也欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见。

办复类别：B类

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                               宿州市农业农村局

                                2025年5月22日