【文字解读】中共宿州市委宿州市人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见

2024年4月7日，《中共宿州市委 宿州市人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》（以下简称《实施意见》）正式印发实施，现将《实施意见》解读如下：

一、起草依据

《实施意见》主要依据《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》（中发〔2024〕1号）（以下简称中央《意见》）和《中共安徽省委、安徽省人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》（皖发〔2024〕1号）（以下简称省《实施意见》）以及市委、市政府关于“三农”工作要求制定。

二、起草过程

2024年1月，市农业农村局启动《实施意见》起草工作，研究制定了《实施意见》起草提纲。2月6日，发文向市直有关单位征集《实施意见》起草素材，形成《实施意见》初稿后，向市委、市政府负责同志进行了专题汇报。3月4日，发函向32家市直单位征求意见建议，其中20家单位无意见，12家单位共反馈意见20条，采纳17条，3条意见因与省《实施意见》内容不符，不予采纳。3月11日，《实施意见》通过市市场监管局公平竞争审查。3月14日，通过市司法局合法性审查。3月18日，经市政府第51次常务会议审议通过，最终形成提请本次会议审议的讨论稿。

三、起草情况

我市《实施意见》在全面贯彻中央《意见》及省《实施意见》精神的基础上，结合宿州“三农”工作实际，进行了如下调整：

一是对条块进行了调整。省《实施意见》共9个部分34条，我市《实施意见》共9个部分35条，主要是在第一部分“坚决扛稳粮食主产区责任，全力建设皖北大粮仓”中，将“抓好粮食和重要农产品稳产保供”内容进一步充实细化，拆分为“提高粮食综合生产能力”和“保障重要农产品稳定安全供给”，进一步明确目标，细化任务，理清责任。

二是有针对性地提出2024年工作目标任务。在省《实施意见》工作目标要求基础上，结合我市实际，提出持续推进“吨半田”行动，全力建设皖北大粮仓，推进百万头肉牛行动，打响宿州肉牛品牌，推进绿色食品产业集群行动，按照“5+4”主导产业方向，主攻“一颗梨、一头羊、一只鸡、一碗粉、一株菌”即砀山酥梨、萧县白山羊、埇桥符离集烧鸡、泗县山芋、灵璧食用菌等5个绿色食品产业集群，培育优质小麦、优质大豆、优质肉牛、未来食品等4个产业集群，让宿州绿色食品更多进入长三角、走向全国。

四、主要内容

《实施意见（讨论稿）》主要包括9部分内容。

第一部分：总体要求。提出锚定建设高质高效的农业强市目标，以学习运用“千万工程”经验为引领，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，接续实施六大行动，勇当新时代深化农村改革的排头兵，勇当保障国家粮食安全的主力军，勇当农业强省建设的先行市，在推进乡村全面振兴上走在前列。

第二部分：坚决扛稳粮食主产区责任，全力建设皖北大粮仓，通过实施“吨半田”行动，推进良田、良种、良机、良法、优链、优农六大工程，以及提升粮食综合生产能力，确保粮食播种面积和产量，为保障国家粮食安全作出宿州贡献。内容包括：提高粮食综合生产能力、保障重要农产品稳定安全供给、实行最严格的耕地保护制度、加强农业基础设施建设、深化农业对外开放、开展食物节约各项行动等6个方面。

第三部分：强化农业科技创新，加快形成农业新质生产力。内容包括：推动农业科技研发应用、推进种业振兴行动、加快农机装备补短板、大力发展智慧农业等4个方面。

第四部分：巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。内容包括：健全防止返贫监测帮扶机制、持续加强产业和就业帮扶、加大对重点地区帮扶支持力度等3个方面。

第五部分：发展壮大乡村富民产业，把农业建成现代化大产业。内容包括：大力发展肉牛产业、做大做强农产品加工业、推进农文旅融合发展、推动农村流通高质量发展、促进农村居民持续增收等5个方面。

第六部分：学习运用“千万工程”经验，加快推进和美乡村建设。内容包括：抓好村庄规划建设、加强精品示范村和中心村建设、深入实施农村人居环境整治提升行动、推进农村基础设施补短板、完善农村公共服务体系、加强农村生态文明建设、促进县域城乡融合发展等7个方面。

第七部分：坚持大抓基层的鲜明导向，加强和改进乡村治理。内容包括：推进抓党建促乡村振兴、推动乡村文化繁荣发展、持续推进农村移风易俗、建设平安乡村等四个方面，具体体现在金融支持、农业科技创新、农村基础设施建设、农业现代化水平提升、乡村富民产业发展、宜居宜业和美乡村建设、农村改革等关键领域。

第八部分：牢牢把住处理好农民和土地关系这条主线，持续深化农村改革。内容包括：稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点、健全现代农业经营体系、进一步完善农村产权制度等3个方面。

第九部分：加强党对“三农”工作的全面领导，汇聚新时代新征程“三农”工作合力。内容包括：健全党领导农村工作体制机制、加大乡村振兴多元化投入、壮大乡村人才队伍等3个方面。

五、解读科室及政策咨询服务电话

解读科室：农办秘书科

政策咨询服务电话：0557-3938881