关于宿州市政协六届二次会议第0176号提案的答复
市政协提案委员：
您提出的《加快发展预制菜产业助推乡村振兴》的提案， 现答复如下：
发展预制菜产业是农村一二三产业融合发展的新模式， 对于带动农民增收，促进消费升级，振兴乡村产业具有重要 意义。您提出的《加快发展预制菜产业助推乡村振兴》对于 推动我市预制菜产业发展具有很好的参考价值和指导意义。
一、我市预制菜产业优势分析和现状
（一）优势分析：一是上游资源丰富。我市是中国著名 的粮食产区、全国最大的连片水果产区、华东地区著名的“菜 篮子气 全市粮食播种面积1400万亩，总产量457.95万吨， 蔬菜总产量243万吨，水果总产量231.3万吨,畜产品95.52 万吨，家禽8500万羽。农产品资源丰富。二是产业基础较 好。我市位于全国绿色食品生产企业集聚程度最高的华东地 区，食品加工制造产业是我市重要的支柱产业，全市现有绿 色食品获证企业92家，绿色食品产品获证数量为129个， 分别占全国的1.3%和0.9%。三是区位优势突出。作为皖北 重要的门户城市，依托陇海线、京沪线铁路网络以及“三纵两 横一联”、“五纵五横”公路网络等交通网络优势，区位交通优 势日益提升。四是成本优势明显。用地、用工、用电、用水 等各项成本较低，优势明显。
（二）产业现状：经摸排，我市共102家的预制菜加工 企业，产值120余亿元。一是肉蛋制品类36家，主要集中 在埔桥区和灵璧县，年产值38.44亿元。企业主要有刘老二 烧鸡、徽香源烧鸡、百汇食品、正新食品等。二是粮食制品 类20家，主要分布在埔桥、泗县，年产值29.94亿元。企业 主要有皖神面制品、泗州薯业、皖豆香等。三是果蔬制品类 24家，主要集中在杨山，年产值28.3亿元。企业有科技食 品、兴达罐业、熙可食品等。四是预制菜肴休闲食品复合类 22家，年产值23.32亿元。主要有兴程食品（忆中味）、顺 道食品（三道硬菜）等。
二、主要做法及成效
（一）高起点编制预制菜产业发展规划。加快编制预制 菜产业发展规划，引领预制菜产业科学发展。明确预制菜产 业发展目标、产业布局、重点任务和保障措施，抢抓预制菜 市场黄金机遇期，聚焦以食品加工为核心的绿色食品产业， 全力推动预制菜产业高质量发展，助力乡村振兴建设，着力 打造全省高端绿色食品产业集群示范基地、长三角重要的绿 色农产品生产加工供应基地、全国具有重要影响力的预制菜 产业高地。
（二） 高标准推进绿色优质原料基地建设。2022年市财 政投入12.8亿元支持农业发展，重点建设蛹桥区10万亩以 上蔬菜规模种植基地、100万亩场山酥梨、黄桃和萧县葡萄 种植基地，以及温氏、牧原、草源牧业等大型标准化生猪、 畜禽、肉牛等养殖场，为预制菜产业发展提供优质原料供应。 截至2022年底，全市累计创建市级以上蔬菜标准园122个、 水果标准园86个、畜禽养殖标准化示范场163个。目前， 全市共有“两品一标”农产品273个，其中绿色农产品254 个，有机农产品15个，农产品地理标志4个。
（三） 高质量打造专业化承载园区。依托长三角绿色农 产品生产加工供应（宿州）基地和宿马现代产业园，建立预 制菜产业园。依托场山水果产业园、萧县食品工业园、符离 烧鸡产业园、灵璧食品工业园、泗县长三角绿色农产品加工 园等园区，高标准建设各具特色的预制菜产业园中园，强化 示范引领带动，多点布局、以点带面，构建“一核四集群” 预制菜产业发展新格局。一是在长三角绿色农产品生产加工 供应（宿州）基地投资6.27亿元的20万平方米预制菜产业 园正在建设，即将交付使用。在宿马园区投资3亿元建设6 万平方米的宿马食品产业园，目前已入驻正新食品和瑞康食 品2家预制菜生产企业。二是完善园区研发中试、产品展销、 仓储配送、检验检测、交易结算等功能，增强产业承载力。 三是大力度提升仓储物流冷链设施建设，重点建设总投资规 模300亿元，规划面积6266亩黄淮海智慧物流园，加快推 动冷链物流中心建设，培育冷链共同配送、“中央厨房+食材 冷链配送”等新模式，完善产地冷链网络，为预制菜产业快 速发展助力。由中国供销冷链物流公司投资7亿元中国供 销•宿州智慧冷链产业园项目在积极推进，即将投入使用。
（四）高水平建设预制菜产业发展支撑体系。一是加强 技术研发。市政府与江南大学签约共建“江南大学国家技术转 移中心宿州分中心”，共梳理出436项科技成果，为预制菜研 发和产业发展提供基础。联合宿州学院、宿州职业技术学院 创建宿州乡村振兴（预制菜）协同技术服务中心，开展预制 菜种养标准化、企业生产标准化和本地预制菜研发、智能化 营养成分检测等工作。各县区积极与中科大、合工大、安徽 科技学院、北京工业大学等各类高校达成产学研战略合作及 校地联合科创行动，有利于提升预制菜产品品质和食品安全 水平，提升行业竞争力。二是培育专业人才。建立由宿州学 院、省农科院和部分企业骨干组成的预制菜专家库，市预制 菜产业研发平台现有专家20余人。推动宿州学院和重点企 业携手培育预制菜产业专业人才，已培养预制菜专业人员 110人。三是检测标准引领。在全省率先出台《宿州市速冻 预制菜肴团体标准》，为预制菜质量安全提供标准支撑。市 政府计划投资5000万元建设宿州市预制菜检验检测中心， 由宿州学院牵头成立市预制菜产业学会工作也已全面启动。
（五）高站位夯实预制菜产业发展要素保障。围绕打造 具有重要影响力的预制菜产业基地，在金融要素、市场要素 等方面，给予全方位保障。一是强化财政政策支持。市、县 区财政每年安排7000万元，从预制菜直供基建设、主导制 定预制菜领域国家行业地方标准等9个方面给予奖补。二是 创新金融保险服务。大力发展预制菜产业供应链金融，支持 金融机构为预制菜产业开发金融专项产品。构建预制菜产业 发展基金体系，切实降低企业融资难度和成本。组织保险机 构与预制菜企业对接，推出一批面向预制菜产品、原材料质 量等的专项保险产品。中国通用咨询有限公司出资7亿元、 国元股权投资有限公司出资5亿元、市乡村振兴投资公司出 资3亿元共同设立15亿元预制菜专项投资基金，源源不断 的金融活水，助推了产业腾飞。三是拓展延伸营销网络。依 托安徽农交会、上海农交会和杭州农交会等展会，加强预制 菜宣传推广，充分利用线上平台、小程序等，开设预制菜专 区。搭建预制菜产业、企业、产品全方位展销平台，聚力开 拓B端（商家或企业）市场。支持预制菜企业深化与医院、 学校、企业、部队等团餐单位合作。加快渗透C端（消费者） 市场，支持加盟新零售生鲜电商渠道，提升终端消费的便利 度。支持企业开展网点布局，建设一批旗舰店、直营店、社 区专营店等，构筑预制菜产业打入长三角地区的“前沿阵地"， 打通销售的“最后一公里”。
三、存在问题及下步工作打算
宿州市本地预制菜产品知名度不够，大众品牌缺少特 色，公众认可度不高。现有骨干企业产业层次不高，多以粗 加工产品生产为主，技术含量和产品附加值均比较低，处于 价值链中低端，缺乏产业集聚能力强的引领型高端龙头企业 带动。产业引导不足，区县食品产业相似度高，产品种类单 一，不利于产业整体竞争。对此，提出以下工作打算。
一要规划先行，引领预制菜产业科学发展。坚持系统谋 划、科学引领，立足发展实际，找准自身坐标，结合宿州“一 城两区三基地”建设，进行全方位布局、全产业链发力，加 快抢占预制菜产业发展新高地。引导县区根据地域特色、资 源禀赋、产业现状，进一步优化产业布局，打造“一县一品”。 即蛹桥区主要发展烧鸡和豆制品产业，石勿山县主要发展水果 和肉鸭产业，萧县主要发展羊肉食品产业，灵璧县主要发展 肉牛加工产业，泗县主要发展山芋产业。
二要招大引强，带动预制菜产业快速发展。要抢抓预制 菜产业机遇和政策窗口期，将发展预制菜产业作为建设长三 角绿色农产品生产加工供应（宿州）基地的“突破口”，作 为招商引资和三产高质量协同的“有效抓手”，瞄准味知香、 盒马鲜生、海底捞等国内优质预制菜头部企业，主动对接， 靶向招商。全力引进落地一批大项目、好项目，以项目支撑 带动预制菜产业做大做强。重点依托皖北承接产业转移集聚 区、建设长三角农产品生产加工供应（宿州）基地、黄淮海 （宿州）智慧物流产业园、宿马现代产业园等平台，高起点、 高标准规划建设一批集农产品种养生产加工、冷链配送、中 式研发、检验检疫、电融及科普观光等农产品深加工全产业 链功能于一体的预制菜产业园，助力项目落地建设投产。
三要补齐短板，推动预制菜产业健康发展。解决冷链物 流问题，补齐冷链物流短板是推动预制菜产业高质量发展的 重点环节。依托市县区已有物流体系，布局建设一批符合预 制菜标注的常温库区和智能化冷库区，保障优化速冻、冷藏、 常温等冷链仓储服务供给，差异化打造集仓储保鲜、低温加 工、冷链配送于一体的冷链物流体系。形成从“农田到餐桌” 的预制菜全程闭环供应模式；加强与主要目标市场和全国知 名电商、物流平台的对接，积极运用人工智能、大数据、物 联网等新一代信息技术，推进“宿州预制菜”供应链创新， 实现生产到消费的最短链路和最优配置。
四要品牌塑造，提升“宿州预制菜”美誉度。一是营 造新型宣传场景。在本地及长三角等预制菜消费热门地区的 火车站、高铁站、商场等人流密集地设立宿州特色预制菜文 化体验馆，通过播放宣传片全方位展示宿州预制菜食材源头 场景，生产场景，全景式展现宿州预制菜文化和生产标准化 技术规范，并让消费者现场品尝烧鸡、水果罐头等宿州预制 菜，打造线下实体场景体验平台。二是扩大菜品网销规模。 像泗县泗州薯业、兴程食品、徽香源烧鸡等有代表性预制菜 企业均通过开设旗舰店、直营店、社区专营店等方式强化线 下网点布局，但线上网销渠道仍旧是短板。对此，企业除在 叮咚买菜、淘宝、京东等购物平台开设网店外，还应紧跟直 播卖货风口。一方面，利用宿州众多网红汇聚、直播业务广 泛的优势，让带有宿州标签的网络红人在抖音、快手高频次 开展宿州预制菜直播推介活动，提高本土预制菜知名度；另 一方面，充分借助外部直播力量。借鉴泗县新联禽业经验， 依托知名直播平台如优质农产品直播平台东方甄选成功开
拓产品销售新渠道，品牌影响力短期内得到较大提升，进一 步增强预制菜企业在产业后端把控力，实现〃线下体验+平台 销售+直播带货+短视频〃相结合全渠道销售。三是深度挖掘品 牌价值。预制菜品牌打造要与连锁店布局同步展开。除围绕 物山罐头、萧县羊肉，符离烧鸡等区域优势产业创〃好中优〃 等〃土字号〃〃乡字号〃品牌外，还可通过包装设计和讲好菜品 故事挖掘品牌价值。如充分依托本土包装设计和制造企业优 势，在预制菜和其他农产品包装上加入宿州元素，讲好宿州 故事。深挖宿州预制菜产业涉及的非物质文化遗产、传统手 工技艺，充分孵化宿州预制菜中的产业文化，逐步形成〃现代 农业+美食文化+休闲旅游〃全产业链。萧县映雪堂食品创始人 是非物质文化遗产传承人，百余年来始终用传统手工技艺卤 制鸡肉，诸如此类的预制菜企业均可在品牌营销上发力加 码，通过引起消费者共鸣，激活尚未苏醒的区域市场。
感谢您对预制菜工作的关心，希望继续对三农工作给予 支持。
办复类别：B类
联系单位:宿州市农业农村局
联系电话:3920637
宿州市农业农村局
2023年6月20日
皖公网安备 34130202000404号
