【部门征集】关于征求《宿州市人民政府关于加快预制菜产业高质量发展实施意见(征求意见稿)》意见的函

市直有关单位：

现将《宿州市人民政府关于加快预制菜产业高质量发展实施 意见(征求意见稿)》发给你们，请对此提出修改意见，经单位 主要负责人审阅签字后，于4 月29日(星期五)下午5 点前反馈 至市农业农村局，无意见也需反馈。

联系人： 吕占领   电话： 3920637

邮箱： ahszpsz@163.com

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起草说明.doc

宿州市人民政府

关于加快预制菜产业高质量

发展实施意见（征求意见稿）

为适应消费升级新需求，落实市党代会提出的“打造一城两区三基地、奋力冲刺全国百强市、全面建设现代化新宿州”的奋斗目标，围绕我市预制菜产业高质量发展，制定如下意见。

一、总体要求

深入落实党中央、国务院有关决策部署和省委、省政府提出的“两强一增”行动要求，立足我市现代农业优势，抢抓预制菜市场黄金机遇期,全力推动我市预制菜产业高质量发展，加快链条布局、规模发展、品质提升、品牌塑造，推进全市农业一二三产业融合发展，助力乡村振兴建设。力争到2025年，质量效益好、规模总量大、产品结构优、符合消费升级趋势的预制菜产业体系初步建立，全市预制菜市场主体数量达到1000家，预制菜全产业链规模实现1000亿元。

二、延展完善预制菜生产体系

1.高标准建设绿色优质原料基地。围绕我市现代农业优势领域，以建设规模化、标准化、专业化原料基地为牵引，带动粮食、果蔬、畜牧、水产等种养产业集聚，资源集合，夯实预制菜发展基础。重点培育一批预制菜生产加工供应基地和蔬菜、畜禽水产标准园（场）。依托皖豆香、徽豆香等企业，重点在埇桥区建设10万亩以上非转基因高蛋白高油大豆规模化基地，到2025年全市优质大豆种植面积达到300万亩。依托埇桥区北部乡镇培育建设5万亩以上蔬菜规模种植基地，到2025年全市蔬菜播种面积达到95万亩。以砀山酥梨、黄桃、萧县葡萄种植为主水果面积稳定在110万亩左右。依托砀山玄庙、灵璧杨疃食用菌基地，建设1亿袋以上的标准化食用菌生产基地，到2025年全市食用菌总产量达到3.5万吨。依托草源牧业、荷金来等企业，大力发展优质肉牛品种，到2025年全市肉牛年出栏量10万头，牛肉产量达到1.5万吨。依托埇桥温氏、泗县牧原等企业，重点发展壮大50万头以上大型特大型标准化养殖场，到2025年全市生猪年出栏量达到450万头，猪肉产量达到40万吨。依托正大、沃德等企业重点建设2000万只蛋鸡肉鸡养殖基地，到2025年全市家禽年出栏量达到10000万只，禽肉产量达到30万吨，使我市成为全国、长三角区域重要的优质预制菜原料基地、直供基地、交易中心。对于新认定的预制菜生产加工供应基地每个奖补10万元，新建省级和市级标准园（场）每个分别奖补10万元、5万元。到2025年预制菜生产加工供应基地发展到35个，新建省级蔬菜标准园20个，畜禽水产标准场20个。

2.全力打造特色化专业化承载园区。依托安徽强英鸭产业园、砀山水果产业园、萧县食品加工园、符离烧鸡产业园、灵璧食品工业园、泗县长三角农产品加工园等园区，高标准建设全市预制菜产业园中园区，强化示范引领带动，进一步完善园区研发中试、信息发布、产品展示、仓储配送、检验检测、交易结算等功能，增强产业承载力。建立预制菜重点培育企业名录，对纳入名录的预制菜企业，新增年产值首次超1亿元、5亿元、10亿元的分别奖补10万元、20万元、50万元。

3.开展预制菜企业梯次培育行动。分档建立大中小预制菜企业培育库，重点培育正新鸡排（宿州）、符离烧鸡、栏杆牛肉、百汇食品，萧县羊肉蘑菇鸡、砀山清真食品、灵璧兴程食品、泗州薯业等一批本土重点预制菜企业。到2025年，培育预制菜年营业收入超10亿元的5家、超5亿元企业10家、超亿元50家以上，加强小微企业培育扶持，构建“小转企、小升规、规改股、股上市”梯次发展格局。

三、建设预制菜产业支撑体系

4.培育专业领军人才。通过“一园一策”招商措施，引进一批预制菜研发、制作专业技术人才，培育孵化预制菜专业领军人才，并在安家补助、租房补贴、科研配套经费、重大项目申报、科技成果转化、专业技术职称评定等方面给予多重保障。推动建设预制菜人才实训基地，支持各县、区培育预制菜产业专业人才。到2025年全市计划引进专业技术人才20人。预制菜专业领域人才引进政策按市政府关于人才引进的政策执行。

5.聚力推动预制菜研发平台建设。依托全国蔬菜质量标准中心、全国畜禽屠宰质量标准创新中心、江南大学食品科学研发中心、宿州学院生物与食品工程学院等国内省内创新平台，重点开展功能性、便利性、保健性预制菜研发，形成新菜品定期发布机制。鼓励预制菜相关企业自建研发平台，加强技术成果转化，攻关固色、耐氧化、贮藏、灭菌、包装等技术工艺，提升预制菜企业核心竞争力。到2025年，建设2-3家预制菜研发为核心内容的省级创新平台，凡是建立省级创新平台的预制菜企业，奖励20万元。

6.提高预制菜智能化、自动化生产水平。支持预制菜企业实施数字车间、智能工厂改造，推动原料清洗、解冻、切配、剥壳、

脱毛、搅拌、烹炸、加热、包装等环节机械化、自动化、数字化

升级。逐步整合预制菜全链条数字资源，建立数字资源目录，推

动预制菜生产、加工、销售全产业链信息上云。凡完成预制菜企

业智能化、自动化改造的，按年度实际投资额的10%给予最高300

万元的一次性奖励。

7.健全仓储冷链物流体系。依托黄淮海智慧物流园区和各县

区物流体系，建设一批符合预制菜预制标准的智能化冷库区、常

温库区，保障优化冷藏、速冻、常温等冷链仓储服务供给，打造

集低温加工、仓储保鲜、冷链配送于一体的冷链物流体系。大力

引进培育第三方冷链贮运企业，提升我市冷链物流规模化、集约

化、组织化、网络化运行水平。对预制菜企业新建改造冷冻冷藏

库、购置终端冷藏设备，按年度实际投资额的5%给予最高200万元的一次性奖励。

四、拓宽预制菜市场营销体系

8.拓展延伸市场营销网络。依托安徽农交会、上海农交会和中国农交会等展会，加强预制菜宣传推广，充分利用线上天猫旗舰店“宿州农香”、“青联汇”等线上平台，开设预制菜专区。搭建预制菜产业、企业、产品全方位展销平台，聚力开拓B端（商家或企业）市场，支持美菜、味知香、千味央厨等国内头部企业合作。支持预制菜企业深化与医院、学校、企业、部队等团餐单位合作。加快渗透C端（消费者）市场，支持加盟盒马鲜生、叮咚买菜等新零售生鲜电商渠道，提升终端消费的便利度。支持企业开展网点布局，建设一批旗舰店、直营店、社区专营店等，构筑预制菜产业打入长三角地区的“前沿阵地”，打通销售的“最后一公里”。对参加省级以上农交会的预制菜企业，每个奖补2万元。新增一家直营店奖补2万元。对在线上天猫、京东等平台开设网店的，每个奖补10万元。

9.大力推进品牌培育和创建。挖掘推广地域特色菜品，建立地方特色预制菜食品清单管理制度，征集筛选宿州特色美食，多渠道开展特色预制菜品推广。实施预制菜增品种、提品质、创品牌“三品”同创行动，举办“宿州预制菜”创新展示大赛，支持预制菜企业争创国家级和省级知名品牌，引导品牌代加工企业发展自有品牌，鼓励预制菜领域龙头企业申报驰名商标，壮大预制菜“宿州品牌方阵”。凡当年获得国家级和省级知名品牌的预制菜企业，奖励10万元，获得中国驰名商标的奖励50万元。

五、大力开展预制菜“双招双引”

10.成立预制菜专班招商。依托长三角绿色农产品生产加工供应（宿州）基地，建立市预制菜产业园中园。按产业进行优化分区，强化功能配套，高标准建设预制菜生产区。各县区要尽快采用单独建园或园中园方式建立预制菜生产园区。对新进入园区的预制食品招商企业，在税收、标准化厂房、用地、用电、用水、用工等方面落优惠政策。组建预制菜招商专班，瞄准国内外预制菜行业头部企业，加大“双招双引”力度。全力招引一批新项目、好项目，以项目支撑和带动产业做大做强。到2025年全市引进预制菜项目投资总量100亿元以上。

六、建立预制菜要素保障体系

11.组建预制菜产业联盟。以宿州学院生物与食品工程学院为纽带，积极发动全市预制菜全产业链相关经营主体、金融机构、技术机构等，组建宿州市预制菜产业联盟。通过政策支持、信用管理、投融资优惠、平台推广、技术方案等方式，多措并举降低联盟企业建设运营成本，提升服务质量，拓展市场渠道。支持联盟开展吸纳优秀成员、统一行业标准、制定行业守则、引导行业良性发展等系列工作，激发市场主体创业创新活力。

12.强化金融保险服务。设立产业融资风险补偿金，提升金融服务预制菜企业能力，鼓励和引导金融机构扩大首贷和信用贷款覆盖面。鼓励各金融机构创设预制菜特色保险品种，加强保险保障，推动金融保险与预制菜产业有机融合。

13.强化质量监管和标准引领。要严把预制菜产品质量关，构建预制菜质量安全监管规范体系，加强预制菜全链条质量安监管，保障群众“舌尖上的安全”。按照源头准入、全程管控质量可追溯的要求,建立预制菜重点原料基地备案制度。严把行业入ロ关,提升预制菜产业准入门槛。加强信用信息数据归集,将预制菜企业及从业人员书面承诺履约情况记入信用记录，建立以信用为基础的预制菜产业监管机制，开展预制菜企业诚信体系评价。引导企业导入先进质量管理体系，严格落实食品、农产品生产标准。实施食品安全“净网”行动，实行线上线下联动监管，推动“明厨亮灶”向预制菜生产车间、中央厨房延伸。加强预制菜标准化建设，鼓励企业主导或参与预制菜食品安全、管养、原料和添加剂、检验检测、贮运等国家标准、行业标准和地方标准修订，提升行业话语权。

14.设立预制菜发展专项基金。加快成立预制菜产业扶持基金，为入园企业提供创业资金扶持，切实降低企业融资难度和成本。市政府依托市乡村振兴集团公司出资5亿元，联合其他资本公司或投资机构设立10亿元预制菜专项投资基金，专项用于对预制菜企业投资，通过融资、参股、回购等多种方式参与并支持外来企业投资，确保企业在宿州长期稳定发展。

15.加强组织领导。成立全市预制菜产业高质量发展工作领导小组，组建预制菜产业发展工作专班，负责协调推进重点任务落实。发挥考核导向作用，将推动预制菜产业高质量发展成效,纳入政府目标管理考核体系，作为衡量各级各部门高质量发展实绩的重要内容。各县区、市管园区参照建立预制菜产业发展组织领导、工作推进体系，制定具体实施方案，加强考核评估，为预制菜产业高质量发展提供有力保障。