【文件解读】《宿州市农业产业发展行动方案》政策解读

现将我市编制出台的《宿州市农业产业发展行动方案》进行政策解读如下。

一、《方案》编制的背景

为全面推进乡村振兴，中央、省委和市委先后召开农村工作会议，国务院印发了《关于促进乡村产业振兴的指导意见》，明确要加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，为农业农村现代化奠定坚实基础。今年4月，王清宪省长对加强农业产业化工作做出重要批示，随后省农业农村厅出台了《关于抓紧编制农业产业发展行动方案的通知》，要求各市把编制农业产业发展行动方案作为推动产业振兴的有力抓手。市委、市政府领导对加快拟制产业发展实施方案，提出了明确要求。据此，市农业农村局于2021年5月初启动《方案》编制工作。

二、《方案》编制的依据

《方案》主要依据《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》《中共安徽省委 安徽省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》《安徽省人民政府关于推进乡村产业高质量发展的意见》《安徽省乡村产业发展规划（2021-2025年）》《宿州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》《宿州市乡村振兴战略规划（2019-2022年）》等文件编制。

三、《方案》编制的过程

为做好《方案》编制工作，市农业农村局先后多次召开专题会议，深入分析研究，力求目标明确、数据精准、举措切实。6月11日《方案》初稿形成后，先后呈报市委、市政府主要负责人和分管领导审阅。6月18日将《方案》印发市委农村工作领导小组29家成员单位和各县区政府征求意见，共征求意见19条，其中市直部门4条全部采纳，县区15条采纳14条。灵璧县建议因《方案》中已有专门陈述，未予采纳。《方案》经多次修改完善后，于7月5日至9日在市农业农村局门户网站上公开征求意见，未收到反馈意见。7月15日、20日分别通过公平竞争审查和合法性审查，最终形成《送审稿》。7月8日，《方案》经市政府第60次常务会议审议通过。8月4日，《方案》以市委农村工作领导小组办公室名义印发实施。

四、《方案》内容解读

《方案》主要包括指导思想、发展原则、主要目标、发展布局、重点任务、实施路径和保障措施七个部分。

第一部分，指导思想。主要内容为：紧抓乡村振兴战略实施和长三角一体化发展新机遇，以全产业链打造为核心，发挥“两区一园”示范作用，大力开展“双招双引”，促进农村一二三产业融合，打造面向长三角的绿色优质农产品生产、加工、供应基地，促进乡村产业高质量发展，为全市农业农村现代化和乡村全面振兴奠定坚实基础。

第二部分，发展原则。即“四个坚持”，坚持生态优先，推进绿色发展；坚持市场主导，突出资本力量；坚持全链打造，实现融合发展；坚持创新驱动，加快转型发展。

第三部分，主要目标。即实现“四个目标”，一是粮食生产能力实现新突破，二是农产品加工水平实现新提升，三是三产融合发展实现新进展，四是产业集聚升级实现新跨越。

第四部分，发展布局。主要内容为：立足资源优势和区位优势，围绕粮食、畜牧、果蔬、板材“四大支柱”产业，以全市64个乡镇为重点，构建现代农业发展战略格局。加快建设以埇灵泗粮油主产片区、萧砀优质果林发展片区为依托的宿州现代农业发展区，重点发展专用小麦、玉米、大豆等粮油作物以及酥梨、黄桃、葡萄、西瓜等特色果蔬，打造全国农业现代化先行区、全国重要的优质安全农产品生产加工基地、粮食生产核心区、生态农业发展基地、绿色有机果蔬生产基地和特色种养集聚发展基地，加快形成优势区域布局和专业化生产格局。

第五部分，重点任务。主要内容为：实施七大工程，粮食安全保障工程、种业提升工程、农产品加工转型升级工程、农业新业态拓展工程、农业产业园区建设工程、农产品品牌创建工程和农业绿色增效工程。

第六部分，实施路径。即“五大路径”，土地规模化、组织企业化、技术现代化、经营市场化和服务社会化。

第七部分，保障措施。主要内容为：加强组织领导、强化协调推进、加大“双招双引”和强化监督考核。

五、解读人及政策咨询服务电话

解读人：市农业农村局乡村产业化科副科长杨磊

咨询电话：0557-3918583