【文件解读】《关于加快推进现代农业种业发展的实施意见》政策解读

现将我市编制出台的《关于加快推进现代农业种业发展的实施意见》进行政策解读如下。

一、制定的依据

种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进乡村振兴、保障国家粮食安全的根本。为贯彻落实《中共安徽省委安徽省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，《2021年省财政农业产业发展资金支持现代种业项目实施方案》精神，起草了《中共宿州市委农村工作领导小组关于加快推进现代农业种业发展的实施意见》。

二、起草过程

在对国家和省有关文件深入研究的基础上，借鉴合肥市等地方的种业政策文件，结合我市实际和实践经验，起草了《实施意见》。将《实施意见（征求意见稿）》发到15家市直有关单位征求意见，其中11家单位无意见，4家单位提出修改意见。同时将《实施意见（征求意见稿）》发到各县区人民政府、市经开区、宿马园区、高新区、鞋城管委会征求意见，泗县提出了修改意见，其他均反馈无意见，上述意见全部予以采纳，并作相应修改。6月25日，通过市农业农村局政策法规科合法性审查、公平竞争审查。7月12日，通过市司法局合法性审查。7月15日，通过市市场监管局公平竞争审查，最终形成《实施意见（送审稿）》。8月24日，《方案》经市政府第61次常务会议审议通过。

三、内容解读

《实施意见》主要内容共三个部分。

第一部分“指导思想”具体内容包括：贯彻落实习近平总书记关于打好种业翻身仗的重要指示精神，围绕服务乡村振兴战略总要求和农业供给侧结构性改革需要，发展我市现代种业，保障国家粮食安全。

第二部分“发展目标”具体内容包括：建设优势良种繁殖基地、助推企业发展、选育优良品种、加快科技成果转化和保护种质资源五个方面。

第三部分“重点任务和保障措施”具体内容包括：加强种质资源保护与利用、提升种业自主创新能力、加快良种繁育与推广、做大做强种业企业、加强种业人才引进、提升种业监管和服务水平、落实用地保障、加大财政支持力度、加强组织领导九个方面。一是加强种质资源保护与利用。预算资金100万元，主要用于小麦、大豆、辣椒、酥梨和畜禽等种质资源保护单位的运维经费奖补；二是提升种业自主创新能力。预算资金300万元，其中生物育种250万元，主要用于自主选育的农作物新品种通过审定、登记和获得植物新品种权保护的资金奖励。加强种业资源引进，资金奖励50万元；三是加快良种繁育与推广。预算资金2300万元，主要用于小麦、大豆、玉米和瓜菜等农作物种子的科研用地、良种繁殖基地和南繁基地建设、新品种展示、示范试验等方面的资金奖补；四是做大做强种业企业。预算资金 100万元，用于企业贷款利息、开拓海外市场、良种供应和良种生产、加工、检验、包装的机械设备购置等方面的资金奖补；五是加强种业人才引进。预算资金100万元，用于人才引进、博士后和院士工作站建立后取得重大成果的资金奖励；六是提升种业监管和服务水平。加强种业管理队伍建设，加大种子执法装备投入，将种质资源保护、种子执法监管、市场监督抽检、种子质量纠纷鉴定、品种展示示范和业务培训等公共服务范围的种业管理工作所需经费列入经常性财政预算；七是落实用地保障。对研发型种业企业、种业科研机构基地建设所必须的建设用地，列入年度土地供应计划优先支持保障解决；八是加大财政支持力度。所有财政奖补支出按照财权与支出责任匹配原则，由同级财政承担；九是加强组织领导。建立市级现代种业发展联席会议制度。市政府负责同志任联席会议召集人，市委组织部、市农业农村局、市发改委、市财政局等16家相关部门为成员单位，统筹研究现代种业发展支持政策，协调解决重大问题。

四、解读人及政策咨询服务电话

解读人：市种子管理站站长桂法银

咨询电话：0557-3938896